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张德江到广东开展《特种设备法》立法调研 强调切实提高立法质量 时间;2013-06-26 14:34:19 来源:   点 击:    评论数: 0     中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江5月30日至6月1日先后到广东珠海、广州、深圳等地就加强立法工作进行调研,并主持召开加强立法工作座谈会。张德江调研时指出,特种设备安全关乎人的生命,产品质量关乎企业的生命,必须严把质量关,规范特种设备生产、使用、维护和监管,建立设备的身份管理制度、质量责任追溯制度、产品报废制度,强化设备安全跟踪。他强调,新形势下加强和改进立法工作,要把提高立法质量放在更加突出的位置,使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,发挥立法引领和推动作用。
                 
  广东省质监局局长任小铁在会上汇报了广东省特种设备基本状况,同时就《特种设备法》立法工作提出建议。任小铁表示,广东在省委省政府直接推动和领导下,在国家质检总局的大力支持下,在全国率先实行了电梯安全监管体制改革,通过在广州和东莞两个电梯最大用户试点城市情况来看,效果非常明显。尤其是电梯安全“首负责任”,在省政府和国家质检总局所批准的实施方案中予以明确以后,极大地发挥了社会监督和综合治理的作用。广东省人大也对特种设备立法工作高度重视,将“首负责任”列入了广东省查假条例,开创了全国立法的先河。
                   
  对特种设备法的有关建议,任小铁提出三个方面的观点:一是明确首负责任,构建企业主体责任体系。通过立法明确与受害人有直接利害关系的特种设备使用管理权者或者管理义务履行者的损害赔偿首负责任,运用市场经济手段形成责任链条和安全责任溯源体系,使企业自觉履行特种设备安全义务,落实主体责任。二是强化权益;,构建社会监督体系。切实强化对消费者的权益;,将侵权者“罚得倾家荡产”变成“赔得倾家荡产”,构建起以消费者为核心的社会监督体系,以赔付为手段的监督运行机制。三是建立责任险制度,构建社会救助体系。增加责任保险制度,发挥保险在特种设备救援及社会监督方面的作用,提高投保人的特种设备事故赔付能力,有利于维护受害人的合法权益。

  张德江表示,听到广东对《特种设备法》有关情况提出的意见建议后很受启发.

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